从2007年开始，北京地铁价格一直是2元

【事件始末】

13日，首都之窗网站公布了北京市人民政府办公厅印发的《进一步加强轨道交通运营安全工作方案的通知》，明确提出制定高峰时段票价差别化方案并择机出台。《方案》提出，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，降低大客流风险。这意味着，从2007年以来的北京地铁“2元时代”即将终结。

【乘客声音】

乘客1：客流压力分到哪里去呢？早晚高峰的时候，地面的压力也很大，你再把地铁的人流赶到地面上，没解决最想解决的问题啊。他要告诉我原因和效果，我可能会支持。但如果只是因为地铁压力大，就把人往地面上赶，我觉得连标都没有治。

乘客2：在保证时间的前提下，能选择别的交通工具的早就选了。加价只是减少压力，但是那些人总不能走着或者飞着上班啊，这不是解决问题的办法，公交更堵，迟到扣得钱远比这个多，所以他还得坐地铁。

乘客3：调高票价减少地铁人流并不是最有效的办法。而且，对于票价究竟定多高，谁说了算。

乘客4：最好不要提，不然可能会造成地面交通的拥堵，影响地上的公共交通出行。因为我坐地铁很方便，所以我还是会选择地铁。

乘客5：我能承受的价格大概是5块以内。

乘客6：坐地铁人少，坐公交的人就多了。反正调解来调解去，无非就是这个区别，该开车的人还是开车。早晚高峰提高到三块比较合适，或者分段计价也可以。

北京地铁高峰期的压力确实很大

【专家意见】

中国人民大学公共管理学院院长助理刘昕教授：

如果是基于这个理由来调价的话，效果可能不会太好，尤其是早上上班的时间。因为上班几乎是一个刚性需求。不像电力的调价，高峰期我的价高，大家可以错峰用电。上班的时间，没办法自己去调节。出台这个方案，并不足以让我们看到整个的早晚高峰拥挤出现实质性变化，尤其是早高峰。

交通专家徐康明：

制定高峰时段票价差别化方案，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，是未来“可选项”之一，但对于“刚性”需要乘坐地铁的上班族来说意义不是很大。

经济之声特约评论员张彬：

涨价没什么可说的。对于北京地铁而言，如今的低票价已经难以负担整个地铁的运营，在这种情况下，涨价是必然的。某种程度上来说，不仅高峰时间要涨，平时也要涨，直到涨到相对来说一个合理的价位，才是一个真正的出路。北京从2007年开始实行单一票价，到今天为止实行了这么多年，一直等于是咬着后槽牙在往里贴补，这种交通的贴补，带来的是低票价，可随之而来的就是大量的人在利用地铁出行，不管有事没事。

【几大疑问】

1 高峰时段如何区分？

记者从交通部门了解到，目前，大部分地铁线路的高峰时段从早7点开始，9点后客流慢慢下降，但1、4、5号线等客流量大的线路7点之前高峰就会来临。晚高峰一般从5点开始，但像四惠站从下午4点就开始限流，不同线路的高峰时段不同，最终时间还要再研究，所有线路应该是统一时间。

2 客流少的郊区线路能否不涨？

交通部门表示，从客流量上讲，目前房山、昌平、顺义线等郊区线客流稍少，发车间隔较长，提高票价后可弥补缩短间隔带来的成本。最终是否会将郊区线与主干线进行区分还要看最终方案。从技术上讲，全路网实施统一的票价肯定是最容易实现的，不同线路不同方案也能从技术上解决，但是考虑换乘等问题，实施起来会比较复杂。

3 分散客流去哪儿？

据公交集团介绍，目前，本市公交的日客运量能达到1700万人次，而实际每天在1300万人次左右。如果地铁涨价部分客流疏散至公交，以目前的运力足够应对。目前配备的运力是有冗余的，主要是应对一些大型活动或者地铁出现故障等突发事件时。 相关负责人表示，在早晚高峰时段，一些公交线要比地铁宽松很多，之所以都挤地铁主要是担心公交堵车。

4 为何不分段计费？

北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳认为，虽然分段计费是比较合理的，但北京的现状还是要大力发展公共交通，现在很多郊区线很长，如果按距离郊区上下班人群的费用会很高，这样公共交通价格低的优势不明显。

5 涨价到底能否分流客运压力？

北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳对此表示，这要看地铁涨价的幅度，毕竟会有乘客受价格影响。职能部门应先进行客流分析，通勤以及非通勤人群在地铁客流中的比例，之后再计算增长多少钱能将部分乘客合理分流。

上下班高峰期，地铁确实太挤

【专家支招】

交通专家段里仁：

北京市中心城区功能过于集中，不论是金融、商业，包括政府单位多集中于这一区域，而居住区则多集中于城市外围，这就形成了北京这种潮汐式的巨大交通流量。北京地铁虽然建设速度很快，但新建线路与原有线路之间的客流不是互相承担的关系，而是建一条就把更多的人吸引到地铁上来。所以，根本性解决问题还要从城市规划方面考量。

中国人民大学公共管理学院院长助理刘昕教授：

目前，我国大城市特别是像北京这样的特大城市，资源过于集中是导致城市交通压力负担过重的主要原因之一。城市的各种资源应该合理布局。 为什么要把所有好的东西挤在一起呢？人为的加剧了当地的交通。有意识的把公共资源向城市周围扩散，有一些不必要呆在城市里的机构可以向外围扩散，就业机会也向外围扩散，这样来调整城市中心的交通压力。我觉得这是唯一的办法。 不能片面孤立的讨论北京地铁调价到底好还是不好。 这些问题其实应该放在一起去考虑，不能单纯在地铁交通一个孤立的事件去讨论它到底涨价好还是不好。

【参考案例】

上海：实施分段计价制，3元起步，10元峰顶。

深圳：实施分段基价制，2元起步，起步可以乘坐三个区间，每进入下一个区段加收一元。

广州：使用的是准公益性质票价制度，2元起步按里程收费。

纽约：地铁票又叫做城市卡，分为有限和无限两种，有限城市卡票价为单次1.5美元，持无限城市卡的乘客可以不限时多次免费乘坐。

新加坡：乘坐地铁则相对便宜，票价在新元8角-1元7角之间。

伦敦：地铁也是实行分段计价制，起步1.4英镑，合人民币14元，最高7英镑封顶，合人民币70元左右。