导语：

　　最近，由中国提议设立的亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)备受外界关注。中国为什么要牵头成立这么一家金融机构？它到底“长什么样”？又要解决什么问题的？为什么有些国家想加入又犹犹豫豫？甚至有些国家赞成有些反对呢？

　“亚投行”是个什么组织？

　　对绝大多数人来说，“亚投行”是一个新名词，它到底是怎么一回事呢？

　　名称及宗旨：

　　亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank ，简称亚投行，AIIB）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，计划在2015年底正式成立，总部设在北京，法定资本1000亿美元。

　　亚投行将与世行、亚行等其他多边及双边开发机构密切合作，按照多边开发银行的模式和原则运营，促进区域合作与伙伴关系，共同解决发展领域面临的挑战。主要业务是援助亚太地区国家的基础设施建设。在全面投入运营后，亚洲基础设施投资银行将运用一系列支持方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持包括贷款、股权投资以及提供担保等，投资方向包括交通、能源、电信、农业和城市发展在内的各个行业投资。

　　起源：

　　2013年10月份，习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的想法。2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。

　　2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京正式签署《筹建亚投行备忘录》，明确亚投行的法定资本为1000亿美元。初始认缴资本目标为500亿美元左右。而中国作为主导国，将出资50%，拥有最大股份。

　　亚投行将与世行、亚行等其他多边及双边开发机构密切合作，促进区域合作与伙伴关系，共同解决发展领域面临的挑战。这标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。

　　创立背景：

　　目前，在亚洲地区，有一个美国和日本共同主导的亚洲开发银行，简称亚行。

　　根据亚行的测算，亚洲地区每年需要8000亿美元的投资额，但是亚行只能提供5%。而且他们在帮助发展中国家的时候往往是有条件，也就是包括一些政治上的、民族上的、人权方面等等的附加条件，如果不按他们的要求做，则不提供帮助。

　　再加上基础建设资金投入大、建设周期长，基础设施建设的融资，仅凭各国一己之力，的确难以解决。因此亚洲多国都认为，需要筹集更多的资金和资源，投入到基础设施建设中。

　　当然，亚洲地区其实并不缺乏资金，缺少的只是融资机制，需要搭建一个专门的基础设施投融资平台，以充分利用本地区充裕的储蓄。建立亚洲基础设施投资银行，显然是一件非常正确的事，顺应亚洲各国所需。

　　亚投行与其它行的不同之处：

　　亚投行最独特之处在于“有事儿好商量”—它打破了一些国际机构中按股权决定话语权的规矩，将以平等协商的方式来作决定。

　　亚投行设立初衷就是倡导在一个新的开放式合作框架下不预设合作条件和门槛，不排斥和针对任何第三方，向亚洲以及其他经济板块开放。事实上，包括亚投行的目的和使命、成员构成、股权分配、组织结构、治理框架等都遵循现有国际多边开发银行规范运作和标准，力图打造一个包容、开放、透明的新型全球金融机构。

　　中国虽然是创立国，但中国已明确表示不会垄断亚投行的领导权，中国将遵守国际通行准则，不会以老大自居，而是平等待人，尽量以达成一致的方式决策，而不是靠投票权决定。今后，随着更多国家的参与，中国将会单方面稀释自己的股份。”

　　亚投行的治理结构是如何设计的？

　　亚投行的治理结构包括三层：理事会、董事会和管理层。

　　理事会为银行的最高权力机构，并可根据亚投行章程授权董事会和管理层一定的权力。在运行初期，亚投行设非常驻董事会，每年定期召开会议就重大政策进行决策。

　　亚投行还将设立行之有效的监督机制以落实管理层的责任，并根据公开、包容、透明和择优的程序选聘行长和高层管理人员。

　　按照国际惯例，创始成员国往往享有参与规则制定的权力，非创始国则不享有，也不能担任高层。

　　对中国及亚洲的发展有什么影响？

　　亚投行的建立，对中国及亚洲的发展将会起到积极的促进作用。

　　首先可以促进亚太自贸区建设。

　　亚投行筹建直接目的是便利亚太国家基础设施建设投融资，因此可以使亚洲国家克服发展中的资金问题，从而促进亚太自贸区的发展，加快该地区各国的基础设施建设，并带动相当行业乃至整个国家经济的发展。

　　其次是带动中国标准走向海外。

　　发展中的亚洲各国，基础设施建设需求增加很快，这为中国具有显著竞争力的基础设施制造产业提供了潜力巨大的市场。如果各国的机场、港口、公路和高铁建设能够大面积铺开，将为中国创造巨额订单，从而带动中国经济增长。并在中国制造和中国建筑行情走向海外同时，将中国的基础设施标准加以推广，使中国基础建设和装备制造业拥有持久竞争力。

　　三是加速人民币国际化。

　　在亚投行业务开展后，中国可以亚投行信贷为先导，在地区加强基础设施建设同时，通过促进直接对外投资带动人民币走出去，包括发行区域内人民币债券等方式，为直接投资和基础设施投资提供配套融资工具。在增加结算、投资基础上，促使区域经济体增加人民币储备需求。

　　还有一个非常重要的是，强化中国规则制定权。

　　目前在很多领域，美国靠其优越的经济地位，获得了国际贸易规则制定权。以此在贸易中获得了巨额好处，而其他国家因为不能制定游戏规则，无法保护自己的利益。亚投行建立并运营后，将提升中国在亚太地区经济影响力，从而强化中国在这一地区的规则制定权。最少也能促进发达国家与发展中经济体共同制定投融资规则，由此改变世界银行和亚洲开发银行在发达国家主导下制定国际信贷标准的旧有格局。　

　　世界各国的态度

　　亚洲国家态度：

　　中国提出设立亚投行后，得到了亚洲大多数国家的积极响应，这反映出亚洲发展的趋势和需求。

　　从上世纪末起，亚洲成为世界经济中发展最快的地区，但是亚洲有一个弱点，就是虽然国家发展很快，却都是储蓄大国，没有更好的投资渠道，不得不把大量储蓄用来购买美国国债等。一方面，亚洲发展需要更大的基础设施投资，改善当地的基础设施水平，以促进未来经济发展；另一方面，亚洲国家却无法把自己的资本用来促进自己的基础设施发展。中国提倡的亚洲基础设施投资银行正好弥补了这种缺陷，满足了亚洲国家的需要，所以得到了众多亚洲国家的支持。

　　因此，亚洲大部分国家目前都已申请加入。日本由于受某种因素的影响，正在犹豫之中。日本副首相兼财务大臣麻生太郎日前在会见记者时表示，如果日本政府提出的相关条件得到满足，可以考虑加入亚投行。这是日本政府首次改变口径、表达加入亚投行的意愿。

　　西方国家态度：

　　2015年3月12日，英国正式申请加入亚投行，成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。

　　2015年3月，法国、德国、意大利、卢森堡和瑞士已同意加入亚洲基础设施投资银行，这将使亚投行扩围至33个成员国。

　　这些西方国家之所以这么积极地加入亚投行，是因为他们看到中国现在已经成为世界第二大经济体，拥有世界上最多的人口，外汇储备世界第一，消费能力也极其强大，加强与这样一个大国的联系绝对有利无害。

　　而目前的欧洲经济正在经历一个比较艰难的时期，欧洲经济相当低迷。在此形势下，只有向外寻求出路，因此与亚洲国家合作绝对是个明智之举。

　　今年1月1日，新西兰正式成为亚投行的意向创始成员国，这也是亚投行接纳的首个西方发达国家成员，也是首个非亚洲国家和大洋洲国家。

　　西方国家中，只有美国仍然坚持反对加入。因为在美国看来，无论是亚投行、金砖国家新开发银行、上合开发银行，都是在世界银行之外另起炉灶，这是对美国主导的世界经济体系的釜底抽薪，是动到了美国人的奶酪。如果任凭这种作法形成趋势，则美国借世界银行控制世界经济的能力就会大幅下降。

　　结语：

　　作为由中国提出创建的区域性金融机构，亚投行就像一匹黑马闯进了国际金融体系。它的成立，意味着中国将掌握话语权，打破由美国控制的国际金融体系。在全面投入运营后，亚洲基础设施投资银行将运用一系列支持方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持——包括贷款、股权投资以及提供担保等，以振兴包括交通、能源、电信、农业和城市发展在内的各个行业投资。