【环球网综合报道】据英国路透社1月4日报道，当日，美国共和党大佬、参议院军事委员会主席约翰·麦凯恩(John McCain)抨击奥巴马政府推迟在南海12海里范围内进行“自由航行”。

　　麦凯恩拿中国在永暑礁新建机场校验飞行活动说事，声称中国正继续在该地区“实现其领土野心”。他同时告诉路透社，2015年，美国军方未能展开更多巡航，这“令人失望但并不意外”。对于奥巴马政府的表现，麦凯恩称，奥巴马政府“要不然就是在复杂的跨部门国家安全决策中束手无策，要不然就是为了规避风险而推迟那些对于维护亚太秩序非常必要的事”。

　　2015年12月，美国国防部曾表态称，将原本在12月前往南海航行的计划“改签”至2016年1月进行。

　　而麦凯恩的指责也在一定程度上证实了早先媒体关于美国白宫与军方就南海问题存在分歧的猜测。据外媒报道，早在10月27日“拉森号”导弹驱逐舰在南海航行的几个月前，美国五角大楼和军方就已经为这次巡航做好准备，但计划的执行却屡屡受到白宫和美国国务院的拖延。日本《外交学者》也曾报道指出，事实上，在美国海军执行这些行动后，白宫对五角大楼下达了命令，甚至要求它在公开场合讨论这些指责时都应保持克制。当卡特就相关局势接受参议院质询时，他发现自己处于尴尬地位，参议院称白宫的指令是不要进一步激怒中国。

　　“美国之音”称，按照国际法，一国军事舰船有权不事先通知而在另一国领海“无害通过”。今年早些时候，中国几艘军舰经过阿留申群岛时，进入了美国阿拉斯加12海里界线，美方就认为中国军舰是“无害通过”。按照规则，“无害通过”的军舰不得进行有威胁性的军事行动，比如打开火控雷达、展开演练、让直升机升空等。

　　路透社称，对“拉森”号巡航南海，五角大楼给出了互相矛盾的描述。一名美国军方官员曾对路透社称，“拉森”号的巡逻是“无害通过”行动，但之后称这是错误说法。卡特本人在“拉森”号行动当天面对参院军事委员会一再追问表示，“我不喜欢谈论我们军事行动的意图”，他仅称“你们在报纸上读到的消息是确切的”。英国《每日镜报》称，麦凯恩的要求给五角大楼和白宫出了个难题。报道称，尽管南海“航行自由”对世界贸易而言不可或缺，但美国无法承担引发海上争端的责任和后果。

　　实际上，麦凯恩此举显然是想挑动美军方在南海实施更有威胁性的军事行动。中国海军军事学术研究所研究员张军社12日接受《环球时报》记者采访时表示，美国从20世纪80年代便开始所谓“航行自由”的计划，其中包括无害通过、航行自由和航行通过权等不同说法，一般来讲，当美国舰艇进入他国领海时，行使的是无害通过权;当进入他国专属经济区时则行使航行自由和航行通过权。张军社表示，无论美国运用的是哪一种名义，只要美国将舰艇开到中国南沙群岛邻近海域，就是对中国主权和安全的挑衅和威胁。