原标题：增值税收入咋分配？中央地方五五分

　　5月1日凌晨零点1分48秒，我市全面推开营改增改革试点后的第一张增值税专用发票从金科大酒店开出。重庆日报图

　　数读

　　据统计，从2012年启动试点4年来，营改增已累计减税6400多亿元，惠及592万户试点纳税人。改革全面推开后，今年减税将超过5000亿元，是本届政府成立以来规模最大的一次减税。

　　据税务部门统计，营改增试点以来，我国第三产业增加值占GDP的比重由2012年的45.5％逐年提高到2015年的50.5％，首次占据中国经济“半壁江山”。2015年底营改增试点服务业企业达到510万户，是2013年试点企业数量的1.35倍，改革成效好于预期。

　　据新华社电 全面推开营改增试点于5月1日起实施，中国政府网昨日发布《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》。通知称，方案5月1日起执行，过渡期暂定2~3年。以2014年为基数核定中央返还和地方上缴基数，所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围。中央分享增值税的50％，地方按税收缴纳地分享增值税的50％。

　　过渡方案基本原则是啥？

　　保持中央和地方财力

　　大体“五五”格局

　　方案明确的基本原则是保持现有财力格局不变。既要保障地方既有财力，不影响地方财政平稳运行，又要保持目前中央和地方财力大体“五五”格局。注重调动地方积极性。适当提高地方按税收缴纳地分享增值税的比例，有利于调动地方发展经济和培植财源的积极性，缓解当前经济下行压力。兼顾好东中西部利益关系。以2014年为基数，将中央从地方上划收入通过税收返还方式给地方，确保既有财力不变。调整后，收入增量分配向中西部地区倾斜，重点加大对欠发达地区的支持力度，推进基本公共服务均等化。同时，在加快地方税体系建设、推进中央与地方事权和支出责任划分改革过程中，做好过渡方案与下一步财税体制改革的衔接。

　　如何做好全面推开工作？

　　强化责任追究

　　禁止个别企业趁机涨价

　　为切实做好试点各项工作，中国政府网昨日还公布了《国务院发出关于做好全面推开营改增试点工作的通知》。通知要求地方各级政府严肃财经纪律，绝不允许为了短期利益和局部利益，搞回溯性清税，甚至弄虚作假收过头税。此类问题一经发现要依法依规严肃处理，对不应征收的税收必须立即退付给纳税人，超出合理增幅部分的税收要相应扣回。

　　通知要求有关部门要强化监督约谈，禁止个别企业等假借营改增之名刻意曲解政策、趁机涨价谋取不当利益。同时，要确保全面推开营改增试点后顺利实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案。要坚决避免违背市场规律的不合理行政干预，不得限制企业跨区域生产经营、操纵企业增加值地区分布，严禁以各种不当手段争夺税源，防止形成地方保护和市场分割，破坏全国统一大市场建设。

　　我市开出全面营改增试点首张发票

　　据重庆日报消息 5月1日零时1分48秒，一张金额为8430元的住宿费增值税专用发票在金科大酒店开出。这是我市全面推开营业税改征增值税改革试点（下称“全面营改增试点”）后纳税人开出的第一张发票，标志着全面营改增试点在我市平稳落地。

　　为确保纳税人顺利开具增值税发票，市国税系统全方位服务，对此次全面营改增试点行业进行税控发票设备的发售、安装、调试，同时对所有纳税人进行多轮全覆盖培训。5月1日零时起，市国税系统启动“零点行动”，对纳税人自开发票和税务机关代开发票进行全行业正式开票实践。

　　截至零时30分，全市全面营改增试点各行业713户企业自行开具1090份增值税发票，总金额6737.74万元；全市各区县代开增值税发票60张，总金额709.94万元，其中委托地税代开代征的增值税发票12张。

　　本次全面营改增试点，全市地税部门移交国税部门纳税人54.7万户，其中登记正常户28.8万户。这些纳税人需要注意以下关键时点：

　　5月1日起，地税机关不再向纳税人发放发票。已领取的地税机关印制的发票以及印有本单位名称的发票，可继续使用至2016年6月30日。

　　5月15日前，纳税人需向主管地税机关申报缴纳4月底以前的营业税。

　　6月27日前，纳税人需要根据当地主管国税机关的安排，申报缴纳增值税。

　　按季缴纳营业税的纳税人，5月15日前需向原主管地税机关申报缴纳4月底以前的营业税，2016年7月15日前向主管国税机关申报缴纳5月、6月的增值税。

　　如果出售已取得的不动产和自然人出租不动产，5月1日起，仍向不动产所在地主管地税机关缴纳增值税。

　　目前，市国税系统已经做好扩充办税场所、增加办税窗口、调配窗口人员及相关设施、办税服务厅人员业务培训等工作准备，确保为全面营改增试点纳税人提供便捷高效的办税服务。

　　为了让税制转换平稳过渡，“五一”小长假期间，全市国税、地税系统所有办税服务大厅和办税场所照常工作，为纳税人办理涉税事宜。市国税局、地税局整合成立的重庆12366纳税服务中心也在小长假期间正常提供人工服务。如纳税人有任何问题，可咨询12366或联系所属税务机关。

　　声音

　　国家发改委：

　　酒店若借口“营改增”抬价 可拨打12358举报

　　据新华社电 记者4月30日从国家发展改革委获悉，针对“五一”前夕部分酒店以“营改增”为借口提高价格的行为，发展改革委发布了《规范酒店业价格行为提醒书》，正告相关企业依法合规，诚信经营，不得以“营改增”为借口哄抬价格。

　　发展改革委郑重提醒所有酒店业经营者，严格遵守价格法、反垄断法、价格违法行为行政处罚规定、禁止价格欺诈行为的规定和关于商品和服务实行明码标价的规定等法律法规，规范经营行为，加强价格自律，依法诚信经营，公平有序竞争，不得以“营改增”为借口，捏造散布涨价信息、哄抬价格，不得相互串通、操纵市场价格，不得实施价格欺诈。

　　发展改革委相关负责人表示，各级价格主管部门将加强对酒店业的价格监管，及时制止和依法查处各类价格违法行为，保持12358价格举报热线畅通，及时受理群众投诉举报。对群众反映的涉嫌价格违法问题，一经查实，将依法严肃处理。