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一南一北两省 落实中央决策都“加码”

作者:傅凝 · 2016-09-29 来源:政知局微信号

  研读各省党报已经成为政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小编的工作习惯。

  几乎每天都能从不同省份的党报上发现不少亮点,比如最近,政知君注意到一南一北两个省份,落实中央决策都出台了地方细则。不论是从文件出台的时间点,还是具体措施制定,都足见其精细用心。

  三年过后再出细则

  北方省份即是辽宁。9月28日《辽宁日报》头版报道,该省出台执行中央八项规定精神实施细则。

 

  说实话,政知局(微信ID:bqzhengzhiju)刚看到这则消息有点疑惑。众所周知,十八大之后不久,中央就出台“八项规定”,这一决策顺应时代,合乎民意。短时间内,不论是全国各个省区市,还是中央军委及多个部委均向社会公布具体实施细则。像当时的山东、贵州、辽宁省委均出台了“十项规定”,浙江省委还出台了“28条办法”。

  既然此前已有规定,辽宁此次为何还要再次出台细则?

  政知局(微信ID:bqzhengzhiju)提醒各位注意,辽宁的“十项规定”是在王珉担任省委书记时出台的。而王珉落马后,有关部门通报其“ 身为省委书记没有履行管党治党政治责任,公开妄议并违反中央八项规定精神,公款大吃大喝、顶风违纪;严重违反党的纪律,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,造成恶劣政治影响。”

  这种“阳奉阴违”的地方大员,主政一方多年,其造成的恶劣影响还需要花力气祛除。如你所见,最近从中央到省里采取一系列动作,辽宁政治生态重现清明指日可待。

  新版细则新要求

  每当重要节日假期,各级党政机关都要重申“八项规定”,给大家敲警钟,辽宁此时公布新规,正当其时。比对新旧两份细则,还真是有诸多不同。

  从整体来看,新版细则不仅涵盖了原有主要内容,还新增或细化了公务用车、办公用房、企业社团兼职、督促检查等方面要求。

  在改进调查研究方面,新版细则要求, 既要到工作开展好的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去解决问题。并对简化接待、减少扰民作出具体细致的规定:如调研点不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排观看文艺表演,不赠送纪念品或土特产,不安排接见合影,不安排宴请等。

  在简化会议活动方面,新版细则增加了“切实减少各类会议,能不开的坚决不开”的规定,并且要求严格会议活动审批程序。

  在精简文件简报方面,重点强调“严格按照隶属关系和职权范围行文” ,属于省委、省政府各自职权范围内的工作,以省委、省政府名义单独行文,不得联合行文;由部门发文或部门联合发文能够解决的,不以省委、省政府及其办公厅名义行文。

  王珉时期的细则,加强廉洁自律是“十项规定”中的一项,具体表述是“管好自己、管好亲属、管好身边工作人员。严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”

  政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,新版细则规定得更为详尽,比如在公务用车方面规定:

  要严格执行车辆配备有关规定,在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌轿车,不配备轿车以外的越野车等其他车辆。不得换用、借用、占用、调用下属单位、原单位、企事业单位、其他服务对象和个人的车辆,不允许亲属和身边工作人员因私使用本人固定公务用车等。

  在规范办公用房方面则强调:

  超过规定标准占用、使用办公用房的,须及时清理并腾退;不得租用或变相租用宾馆、酒店房间作为办公用房;不得豪华装修,不得配置高档办公用品、高端设备和豪华家具。省委、省政府领导退休后不得占用原单位办公用房。

  在官方消息最后点出其良苦用心:要紧密结合中央巡视“回头看”反馈意见整改落实、辽宁拉票贿选案警示教育,深入查找本地区、本部门存在的突出问题,让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

  除了反腐,还有它

  北方省份是辽宁,南方省份呢?

  广东。

  这个省不仅在全国GDP排名第一,反腐战绩也是位居上游,十八大以来,共拿下逾200名厅官。

  政知局(微信ID:bqzhengzhiju)多说一句,除了纪检监察工作,还有审计工作对反腐也非常重要,审计署审计长刘家义曾明确说,审计部门要围绕“反腐、改革、法治、发展”开展工作。

  审计制度改革已达成共识。去年,中央明确,广东等7个省份试点省以下地方审计机关人财物管理改革。根据前几天的《南方日报》,广东根据中央《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》,出台了本省具体实施意见和配套文件。

 

  政知局(微信ID:bqzhengzhiju)仔细比对了中央和广东两个版本的意见,发现广东在落实中央决策真是花了大工夫,一方面是规定得更细,另一方面是紧扣自己的地方实际。

  比如:

  中央规定,上级审计机关要加强对下级审计机关的考核。

  广东则进一步要求,上级审计机关要加强对下级审计机关审计质量的监督检查,加强对下级审计机关审计业务、综合管理和执行报告制度等情况的考核。

  中央规定,市地级审计机关正职由省级党委(党委组织部)管理,其他领导班子成员和县级审计机关领导班子成员可以委托市地级党委管理。

  广东则细化规定,广州、深圳市审计局正职由省委管理,地级市审计局正职由省委(省委组织部)管理,其他领导班子成员和县级审计机关领导班子成员委托地级以上市党委管理。

  更令政知局(微信ID:bqzhengzhiju)意外的是,除了逐条增加细化规定,广东还新增了改革发展的安排。他们在配套文件里,明确提出创新审计组织方式,将预算执行审计与决算草案审计、专项资金审计、重大投资项目跟踪审计等相结合,对涉及的重点部门和单位进行重点监督。

  每一点进步和尝试都至关重要,毕竟,今天是试点,过不了多久,成功经验就要普惠全国。 

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责任编辑:易丰