在我中华民族的发展史上有个很有趣的现象，那就是我国一直以来采取的都是保守安民的政治策略，对外的侵略性并不强（元朝除外），大部分跟异族的战争都是为了更好的自保，却没想到在与异族的战斗中，我国的版图越来越大，从春秋战国时期的中原地区，逐渐演变成如今纵深如此之大的泱泱大国。而在疆域增长的过程中，为了能更好的统治本国疆土，虽然各个朝代的官职都在不断变化，以此适应新的治理需求，但有一个官职却是亘古不变的，那就是传说中的—封疆大吏。

　　封疆大吏泛指一省或多省的最高长官，而省的概念来自于元朝，当然，在此之前的朝代都有各的叫法，职位名称也不一样，如唐朝的节度使就是典型的封疆大吏，这个职位的权力相当大，有权统领所在地区的所有军事与民生，按现在的说法就是省委书记外加军区总司令。

　　不过随着时间的推移，到了清朝时期，却出现了一个相当尴尬的官职，级别上虽然仍属于封疆大吏，但实权却连比它小好几级的知府都不如，但凡有点事业心的人都不愿意干，因为弄不好就有可能闲一辈子。那么这个官职到底什么呢？脸谱君马上为大家揭秘。

　　其实这个职位大家都很熟悉，它就是我们总能在影视剧中看到的—提督。这个官职在清朝是实打实的正一品官衔，后来为了区分地区，还在前面加上省衔，比如去山东就是山东提督（周星驰主演的《武状元苏乞儿》，吴孟达就是这个官职，看他一天无所事事的样子，大家就知道这个职位有多闲了）。

　　提督比巡抚还要高一级，和有尚书衔的总督是平级的，本来是一省绿营的最高领导人，手揽全省的军政大权，和总督共称封疆大吏。可惜到了清朝中后期，权利被朝廷不断弱化，这个职位就逐渐变成了鸡肋般的存在，一副可有可无的样子，封疆大吏更是有名无实，整天除了喝酒遛鸟，估计就剩下和众多小妾们“起腻”了。

　　在很多清朝的电视剧中，我们最经常见到的两个官职就是巡抚和总督，但因为权限重叠的地方很多，界线不明，所以经常造成总督和巡抚争权的问题，而官阶更高的提督却在这场竞争中被踢出局了，根本没有分庭抗礼的底气，还要在前两者面前装孙子，最主要的原因就在于提督名义的官阶虽高，但实际拥有的权力却非常低。

　　以官员的考核来说，三年进行一次劣者下优者上，但地方上对官员的考察权利只掌握在总督和巡抚的手里，提督属于被考察者，这样一来提督就会受制于人，因为你的升迁都掌握在别人手里，话语权当然就会大大降低，还有，总督和巡抚乃至按察使知府都有给皇帝上密折的权力，提督却啥也没有，心里有苦连伸冤的地方都没有。

　　自己的仕途前程掌握在总督和巡抚手里，自己又没有打小报告的权利，一旦和那些人起了争端，恐怕只有辞官待参的命，所以名为封疆大吏的提督非但不能插手地方政务，就连在军务上也要受到总督和巡抚的辖制。那么问题来了，既然当初设立了这个职位，还给了那么高的官阶，后来怎么就名存实亡了呢？

　　原因也很简单，历朝历代都有一些位高但权轻的职位，用来对官员明升暗降，还有就是军队的问题，满清的皇帝从来没对汉人真正的信任过，在他们心里只有八旗军队才是维护统治的基础，作为汉人军队的绿营在各项待遇上都比不上八旗，作为绿营统帅的提督，又怎么可能会有太大的权利呢，但又有一部分权力促使总督和巡抚不能完全掌控军队，虽然稳固了皇权，可遇到战事就会令出多门造成混乱，这也是清朝后期对敌经常战败的原因之一。