凯风视野：会场之外看两会-凯风网

01 读懂两会

我国每年最重要的政治会议当属“两会”了，可两会究竟是什么？在路边调查中发现，被提问者包括报摊老板、年轻打工者、清洁工、老年人、出租车司机等在内的各种人群，能准确说出“两会”真正含义的寥寥无几，下面就带大家一同了解全国“两会”的主要知识。

·什么是“两会”

“两会”代指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，由于两场会议于每年3月份先后召开全体会议，大部分会议进程基本上同时进行，故简称做“两会”。两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

“两会”并不是一个特定的机构名称，而是对自1978年以来历年召开的“中国人民政治协商会议全体会议”和“中华人民共和国人民代表大会全体会议”的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，所以并称之为“两会”。从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省（市、自治区）。

·读图时代：几张图快速了解“两会”

全国人民代表大会示意图

历届全国人大会议开会时间【详细】

·“议案”、“提案”傻傻分不清楚

很多人对“议案”和“提案”分不清，甚至有个别承办部门在答复代表时，也常出现“认真办理代表提案和议案”的字句，将“议案”和“提案”混为一谈。其实“议案”与“提案”虽一字之差、却有本质之别。总得来说，主要有以下几点不同之处：

一是提出的主体不同。一般说来，“提案”专用于人民政协，而“议案”大多用于人大；提出人大议案，必须是法律规定的单位或代表团，人大代表提出议案必须达到法定的人数，而对政协提案的主体要求相对较宽。

二是内容要求不同。“议案”内容相对较窄，必须属于本级人民代表大会职权范围内，而政协“提案”除了格式上有具体的要求，其内容上不受限制。

三是通过的方式不同。人大议案须经人民代表大会或人大常委会议审议后表决通过，然后形成相应的决议或决定。而政协提案，只要经过提案委员会审查，符合《政协提案工作条例》的规定，便予以立案。

四是时限要求不同。人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

五是法律效力不同：议案具有法律的约束力，而政协提案不具有法律的约束力。【详细】

·教你三分钟看懂中国的官员级别

全国两会开的如火如荼，全国各地的官员、代表纷纷赶往首都北京，那么多官员一起开会，谁的“官”大，你搞得清楚吗？按照法律，中国的官员分为国家级、省部级、厅局级、县处级和乡科级，每级还分正职和副职。一般来说，副省部级以上的干部统称为高级干部，但实际中，正厅局级也被囊括在内。那么这些高级干部，都有谁呢？在普通人的眼里，国家最高的领导人当属国家主席和国家总理，他们都是正国级，不过全国人大常委会委员长和全国政协主席也都是正国级，其实七位中央政治局常委都是。算下来，正负国家级领导干部总共有70多位，没想到吧！我们一起走进壹读视频，带你快速简单了解中国的官员级别。

·两会冷知识

全国两会为啥非要每年的三月开？两会代表要是与会期间拉肚子可怎么办？代表、委员里面为啥有那么多大明星？议案和提案的通过真的如我们看到的，呱唧呱唧鼓鼓掌就通过了吗……数不清的奇葩问题总会在我们脑海中回荡，这些问题虽然奇葩却非常有趣，正所谓两会冷知识，越冷越有趣。【详细】

02 两会保障

·盾牌后的两会

中国“两会”将于下月初在北京召开，其安保范围除了往年的京津等六个省区市外，今年将首次扩展至新疆等多个西部省份；往年由北京市负责的全国两会安保工作今年升级由公安部主掌；对于市民举报的涉恐涉暴线索，北京警方将视情况给予奖励……历年“两会”期间，安保、消防和维稳都是北京及周边地区的重点工作内容，让我们一起来看2014年中央都筑建了那些防御护盾，为两会的顺利召开保驾护航。

“两会”消防员的一天

“两会”消防员的一天【详细】

两会安保装备知多少

两会期间，来自全国各地的数千名代表委员齐聚北京，安保工作是每年的重头戏。回顾历年来的两会，从天安门广场到人民大会堂内部，涌现出许多五花八门的安保装备，下面我们将从技术角度，对其中一些装备予以解读。【详细】

历年两会安保知多少

2014年两会重金悬赏：悬赏涉恐涉暴线索最高奖励40000元以上

一级线索：原则上不低于40000元，并视发挥的实际效用确定最终奖励数额。

二级线索：原则上不低于20000元、不高于30000元，并视发挥的实际效用确定最终奖励数额。

三级线索：原则上不低于1000元、不高于10000元，并视发挥的实际效用确定最终奖励数额。

清查整治出租屋数十万“红袖章”街头维稳、严查进京车辆及旅客实时掌握进京人数、劝返部分进京上访者地方严控上访数量……每年的两会都有许多细致入微的安保措施，我们来看看历年安保都有哪些措施。【详细】

·舌尖上的两会

主食和粥

主菜品

今年两会的代表用餐采用自助的形式，代表们想吃什么全部自己动手。凉菜三种，水果两样，肉菜有鸡腿，扣肉和小炒，没有酒。还有现场制作的有担担面、糊塌子、卷烤鸭。晚餐：葱爆羊肉、草菇花菜、清炒西芹、麻婆豆腐、炒荷兰豆、水鸭；主食：米饭、豆饭、馒头、花卷；饮料：橙汁、苹果汁...水果：西瓜、哈密瓜... 。“今年两会的菜肴以素菜为主，荤素搭配合理，自助餐的形式，想吃多少就吃多少，杜绝了食物的铺张浪费。”一位代表在用餐时表示，此次两会真正做到了“八项规定”精简会议活动，切实改进会风的要求。【详细】

代表们的“光盘行动”

实名制矿泉水：请喝完！

两会期间，政协委员节俭用餐，这种简朴办两会的形式，是公众所期待的。无论是简化用餐，还是矿泉水“实名制”，都展现出政府高层在厉行“八项规定”及反对铺张浪费条例上的决心。在全面深化改革的道路上，不积跬步无以至千里，希望每一个节俭的细节都能成为节俭之风的“助力剂”，最终让这种风气蔓延到社会的各个角落。值得注意的是，两会事关国计民生，开两会是需要相应成本的，我们不能因节俭而影响会议的实效，毕竟会议省不了几个钱，但委员们的一个提案，却能影响到众多百姓的切身利益。

·灯光下的两会

简朴两会无烟两会

与往年相比，今年的两会会场确实非常简洁实用，没有鲜花、不见横幅，甚至没有接机仪式，喝水实名制，房间内不放礼品；公共区域的醒目位置摆放“禁止吸烟”标志……自代表委员报到以来，不断呈现出本次两会会风的新变化。【详细】

在各代表团的第一次全体会议上，传达了中央对会风的具体要求。包括不能请客送礼；会议期间不能用电脑玩游戏、发短信；不组织视察、参观、参加与议程无关的活动；各单位、各部门不召集有代表参加的会议，代表也不得在会议期间到有关部门洽谈具体工作等。

食：刷代表证用餐防“溜会”代表

去年起实行的刷代表证用餐制，今年将看住“溜会”代表。全国人大常委王陇德称，以往一些代表和委员很少在驻地用餐，不少人利用会议休息时间“跑关系”。但驻地餐厅都是按照实有代表委员人数准备自助餐，所以常常吃不完，导致浪费。刷代表证切实解决了这个问题。

宿：房间不放礼物不见高档水果

前日，云南团抵达驻地时，代表们发现，房间内没有任何礼品，“往年开会时房间内会有一些小礼品，诸如土特产、小食品等，今年这些都没有了。”一位代表说。其他代表委员驻地同样如此。一人一间房，但房间内只有一个果盘，盘里是苹果、香蕉、橘子等常见水果，不见高档水果。

用：取消一次性用品床单5天一换

北京团驻地北京会议中心，不仅没有一次性用品，床品也改成了5天一换。一名工作人员说，减少棉织品的清洗次数有助于节能减排，所以今年两会房间的床品都是隔5天才更换一次。【详细】

·车轮上的两会

今年全国两会期间，北京市交管部门改进了管理方式。会议期间，北京市没有“封路，会议车辆不用警车带道”，而是改为“交通管控腾道”措施。各代表团赴大会堂举行团组会议和集体乘车参加大会相关活动时，加强交通疏导，尽最大努力减少对社会正常交通的影响。

据了解，今年全国两会共使用近30处住地，分布在北京多个城区，两会交通组织难度大，与社会交通矛盾较为突出。为此，两会安保部门和北京市交管部门经过反复勘察、调研和论证，决定采取多项措施，在确保会议按时顺利进行的同时，尽可能方便社会、方便群众。【详细】

在亚运村机动车检测场内，北汽集团为全国两会服务的车辆完成体检。今年，首汽共有470辆车服务两会，包括100多部大巴和中巴，以及300余部出租车。另外，在人代会上，还配置一辆残障车辆提供特殊服务。此次“体检”包括“专业检查”、“电脑检测”、“上线检测”三道检验工序和司机自查、车队自检。包括对外观、车辆资质、安全性能等6大项的检查。【详细】

具有民族代表的“国车”红旗H7将助力光明网记者一起走进两会，见证今年两会的代表声音。对于一款高档车而言，安全性无疑是造车者和购车者首要考虑的因素。而这也是记者们在选择采访用车的重要参考因素。我们了解到红旗H7以其超强的安全性能，成为2012年新版Euro NCAP法规测试中全球首款通过欧洲五星安全测试的C级轿车。全车配备8个安全气囊，辅之以可溃缩式转向柱、防侵入式制动踏板、三点式预紧安全带等装备，为驾乘者提供了全方位的被动安全保护。

汇聚一汽56年造车经验的自主高档轿车，红旗H7以其五星的安全品质、舒适性和宽敞合理的空间设计，成为两会记者们顺利采访保驾护航的理想座驾。【详细】

·镜头中的两会

长枪短炮，2014年的全国两会吸引了全世界的目光，各路媒体纷至沓来，都想要深入挖掘两会的方方面面，要在这次世纪性盛会上大作一篇文章。由人民网发起的全媒体平台自搭建以来，出色完成了党的十八大、2013年全国两会报道，开创了媒体合作的新形式。为了出色完成2014年全国两会报道，人民网邀请了27家发行量居榜首的地方报纸，5家门户网站及2家综合平台，共同启动2014年两会报道全媒体平台。

我们每天看到的鲜活的两会新闻，都是各路媒体记者不辞劳苦，没日没夜努力的结晶，通过他们的镜头，我们及时地看到了真实的两会，而现在，我们也同样通过镜头，来看看真实的他们的两会报道工作和生活。【详细】

记者轮流使用谷歌眼镜

2014年两会在3日开幕，一组“谷歌眼镜姐”采访的照片就走红了网络。原来这是人民网记者配备谷歌眼镜在两会进行采访拍摄。据了解，这部眼镜仅一台，价值1000多美元，记者们轮流佩戴，用于发布即时图片和视频。

佩戴谷歌眼镜的人民网记者厉姣介绍称，只要点击眼镜的右边框，便可以完成拍照、拍摄10秒视频等多种功能，拍摄的图像佩戴者可以从眼镜上看到。拍摄完成后，眼镜还可以将拍摄的画面直接上传到人民网的微博上。在拥挤的会场，有了这个采访神器，记者可以将双手解放出来，不用拿着笨重的相机，争取了更多的采访机会。这是继当年iPad上会之后，又一高科技产品在全国重要会议上引起关注，它的出现意味着媒体传播已进入了‘小、轻、快’时代。” 【详细】

除此之外，各大媒体绞尽脑汁想要把两会的最新信息最快发布，由此诞生了许多不可思议的采访神器，我们不妨来盘点一下这些家伙。【详细】

03 两会花絮

今年的两会之所以不平凡，不仅在于它标志着中国改革正式进入攻坚克难的关键时期，是历史的开元，也在于今年的两会期间发生了许多我们未曾预料的或悲伤或开心的事情，让这次的两会在无数人的目光下显得更加真实也更加令人深思。期间的许多花絮让我们看到了民主的希望，看到了时代的召唤，更看到了一个充满活力的中国。

·为逝者默哀

3日下午，全国政协十二届二次会议在人民大会堂开幕。全体与会人员为在3月1日晚云南昆明火车站发生的严重暴力恐怖事件中遇难的群众默哀。外媒指出，中国领导人在政协开幕式上的默哀，顺应了民众的期盼。

大会开幕首为遇难百姓默哀一分钟

在会议期间进行默哀或是哀悼的行为并不少见，然而以全国政协机关或人大机关的名义在大会上为普通死难者默哀，则尚属首次。印度IANS通讯社、《欧洲时报》等媒体同样以默哀的场景作为政协开幕报道的开篇。新加坡《联合早报》也报道了全国政协委员在开幕式上为死难者默哀的场景。

美国《侨报》的文章表示，政协委员向死难者默哀，顺应了媒体和网民的期盼。文章指出，此次昆明暴恐案，应是2009年“7·5事件”以来，中国发生的损失最惨重、民众关注度最高的一次暴力恐怖事件。日前，不少媒体和网民表示，参加两会的高层和代表们应该向遇难者默哀。【详细】

·向妇女致敬

杨澜仪态端庄

人大发言人傅莹声音充满磁性

今年两会期间正巧遇上三月八日“国际妇女节”，“贤内助”曾经是中国妇女的传统形象，然而随着社会的进步，中国女性开始走出家门，撑起“半边天”。时逢全国“两会”隆重召开，在会场内外，女性代表和委员别有风采，她们认真履行职责、参政议政，为国家和人民的利益献计献策、贡献聪明才智，发出了强有力的声音。自两会开幕以来，女代表委员、女记者、女服务员在各自的岗位上为两会而忙碌的身影，节日因她们的奉献而更加精彩。【详细】

餐厅忙碌的服务员

女清洁工在清理地面

两会期间，不管是在庄严的人民大会堂，还是在温馨的驻地宾馆，都能感受到两会女服务和安保人员热情、周到、细致的服务。她们充分发挥聪明才智，积极投身“两会”服务保障工作，在本职岗位上默默坚守，奉献着自己的辛劳汗水，充分展示了巾帼风采，为“两会”的胜利召开做出了重要贡献。【详细】

近年来，我国人大代表和政协委员中女性所占比例稳中有升，但总体比例仍偏低。不少代表委员都曾呼吁提高女性代表委员在人大和政协中的比例，进一步提升妇女地位。此外，就业、养老、健康等也是人们普遍关注的女性话题。今年两会的三八妇女节上，女性得到了更多的关怀和关注，许多男代表、委员纷纷写贺卡为妇女们庆祝节日，这其中也不乏刘翔这样的帅哥，天下妇女们，福利不小哦。【详细】

·向青春和朝气挥手

中国是一个拥有几千年文明的古老国度，但在现代文明的历程中，中国却还是一个年轻的国家，我们有陶瓷、京剧、水墨画，有火药、印刷、造纸术，也有儒、释、道的千年文化，这一切都在历史中沉淀。时代的春风吹拂的是我们年轻的面庞，充满朝气。今年的两会，数不清年轻而充满朝气的面庞让我们一次次感动，他们或坚毅、或认真、或警惕、或激动的表情让我们看到了他们的美。他们有的是记者，有的是卫兵，有的是巡警，有的是服务员，在不同的岗位上为了一个共同的目标。

今年两会上，无论是翻译队伍、记者队伍，还是礼仪队伍安保小组，甚至是服务员大军，都涌现出了许多美女、帅哥的身影，为严肃的会议增添了非常多的亮点，也增加了许多青春的活力感。