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今日上任 英国第二位女首相面临哪些挑战

2016-07-13 来源:新华网

  13日,英国将继撒切尔夫人后迎来第二位女首相:特雷莎·梅。此前的“脱欧”公投加深了英国保守党的党内分歧,激化了英国的社会矛盾,并可能使“联合王国”再遭分裂危机。面对重重挑战,特蕾莎·梅上任后能有效应对、为英国带来转机吗?

  随着保守党党魁竞选人之一、能源与气候变化部负责能源事务的国务大臣安德烈娅·利德索姆宣布退出竞选,英国执政党保守党11日确认,另一位竞选人英国内政大臣特雷莎·梅当选该党新党魁,届时将成为继撒切尔夫人之后英国历史上第二位女首相。

  卡梅伦随后宣布,他将于12日最后一次主持内阁会议,13日在议会最后一次出席首相问答环节,之后将前往白金汉宫向英国女王伊丽莎白二世递交辞呈,英国将在13日晚之前有一名新的首相。

  特雷莎·梅当天在议会外发表讲话,重申了她竞选保守党党魁的三方面考虑:一是英国需要强有力领导人带领本国度过当前的政治经济不确定期,为英国退出欧盟争取到最好结果;二是团结整个国家;三是为英国未来规划新的愿景。

  有“铁娘子”之称的特雷莎·梅生于1956年,1997年开始成为议会下院议员,2010年开始在卡梅伦政府内阁中担任内政大臣。她长期担任内阁要员,从政经验丰富。她在英国“脱欧”公投中支持留欧阵营,但在公投结果公布后表态尊重“脱欧”这一选择。

  特雷莎·梅赢将面临“脱欧”硬仗

  “脱欧派”在公投中的意外取胜给英国政治、经济和社会造成多重冲击,其后果正在逐渐显现。

  政治上,英国政坛重新洗牌。经济上,脱欧公投结果带来了明显冲击。英镑对美元汇率一度跌至30多年来最低点。英国企业纷纷表示担忧。该国最大电信运营商沃达丰警告说,在必要情况下,该公司将考虑把总部迁出英国。

  此外,公投结果也让英国社会陷入撕裂,大量对脱欧不满的民众持续上街抗议游行,指责此次公投代表性不足,要求进行二次公投。支持留欧的年轻人则谴责年长的疑欧人士“偷走”了属于年青一代的未来。

  与通过大选上台的领导人不同,这次保守党党魁竞选是由卡梅伦辞职引发的,而辞职的原因是他的“留欧”主张与“脱欧”公投结果不一致。因此,领导英国“脱欧”将成为卡梅伦继任者的首要任务。

  分析人士认为,英国新首相的上台将使英国与欧盟关系未来面临更多挑战。

  特雷莎·梅表示,在英国准备好开始谈判之前不应启动脱欧程序。 激活欧盟里斯本协定第50条将启动谈判,但律师和政界人士对于谁有权激活该条款,以及是否可以逆转存在分歧。

  根据里斯本条约第50条的规定,双方最长可以有两年的时间协商和平分手。如果迅速启动第50条,可能使英国在与欧盟就退欧条件的协商中落居下风,不过任何延迟都可能使得投资者对英国与欧盟未来关系的样貌产生怀疑,不确定性因而升高。

  特雷莎·梅已表示,计划任命一名部长负责英国退欧事务,首要任务就是在退欧之后,为英国企业保留与欧盟单一市场进行商品与服务贸易的权利,不过行动的自由势必受到限制。

  弥合党内分歧,化解社会矛盾

  在“脱欧”公投拉票和保守党党魁竞选的过程中,一些保守党政客出尔反尔、相互攻击的做法伤害了党内团结,不少保守党成员希望新党魁上台后能恢复党内团结。

  “脱欧”公投结果也让英国社会陷入撕裂,暴露了英国政治精英和普通民众之间的巨大分歧。尽管主要政党都支持“留欧”,但大量民众却并不认同。人们希望新的执政党和政府领导人能解决精英阶层与民众之间的矛盾。

  其次,英国的代际矛盾激化。英国年轻人与中老年人在对待欧盟和英国未来的看法上呈现较大差异。英国18-24岁的年轻人中,约75%投票支持留在欧盟,25-49人群中也有超过55%愿意“留欧”;50-64岁中老年人中,“留欧”意愿不足45%,而65岁以上的老人中则超过60%认为英国应当“脱欧”。

  于是,社交网络上涌现出许多年轻人的抱怨,他们认为,老年人决定了年轻人的未来,而那样的“未来”并不是他们想看到的。公投结果揭晓后不久,伦敦街头就出现了成群结队抗议的年轻人,有人甚至扬言以非友好的方式对待老年人。

  应对英国“分裂”危机

  “脱欧”所抹杀的主体正是两年前“独立风波”的主角苏格兰。苏格兰首席大臣施特金放话说,苏格兰会想尽办法留在欧盟,并且“当然会”采取行动在苏格兰议会阻挡批准脱欧法案的动议。未来,苏格兰也“非常有可能”进行第二次独立公投。北爱尔兰新芬党也表示,他们将会就北爱尔兰独立、爱尔兰统一举行新的投票,因为他们认为,英国政府未能尽到代表北爱尔兰人民政治与经济利益的责任。今年3月,该党领袖麦吉尼斯就曾表示,如果英国退出欧盟,那么爱尔兰公民就应获得独立公投的民主权利,结束分治,并且保留在欧盟中的地位。

  这次以偏概全的“脱欧”决定已经将英国再次卷入“分裂”危机。从投票结果分布来看,“脱欧”与“留欧”相对集中。“脱欧派”集中于英格兰、威尔士大部和北爱尔兰东部,而苏格兰和北爱尔兰大部分地区都支持“留欧”。在苏格兰32个行政区中,“留欧”支持率高达62%,为这次大选贡献了相当多的“留欧”票。北爱尔兰也有超过一半的人支持“留欧”(56%)。

  有意思的是,英国政治经济中心伦敦居然也出现了“脱英”倾向。由于伦敦有69.6%的人赞同“留欧”,当“脱欧”结果公布时,伦敦人民,尤其是年轻人义愤填膺,向市长请愿要求伦敦独立,成立“伦敦国”,或者与苏格兰合并,成立“苏格兰敦国”(ScotLond)。这一请愿得到了10万多伦敦人的支持。

  英国前路曲折,艰难行进

  对英国来说,未来一段时间的前行将十分困难。

  中国社会科学院欧洲研究所研究员李靖堃指出,英国国际影响力在短期内可能下降。在接下来的很长时间,英国政府和政治家们将忙于国内政治以及与欧盟的谈判,无暇过多关注国际问题。而且,英国一旦离开欧盟,就失去了作为欧美关系之间的“桥梁”、“纽带”功能。尽管奥巴马宣称英美“特殊关系”不会发生改变,但其“特殊性”的程度将来很有可能会减弱。

  与欧盟的谈判也不会轻松。中国国际问题研究所欧洲部主任崔洪建表示,目前英国和欧盟存在分歧。从谈判形式来看,英国希望将脱欧和未来与欧盟合作的谈判一次解决,这样它就可以利用自己欧盟成员国的身份,从欧盟谋求更多福利。欧盟则希望先进行脱欧谈判,再进行今后合作关系的谈判。在谈判内容方面,英国希望能够在投资与贸易资本方面仍然保持自由流动,但不接受人员的流动,欧盟则认为这二者是不可分割的。“接下来的谈判对英国政府是一个挑战。英国与欧盟双方可能都要做出一些妥协。”崔洪建说。

  新首相:“脱欧”势在必行,让英国更好

  特蕾莎·梅11日向国会议员同志重申未来出任首相后的工作重点,她说,面对公投脱欧后的政经情势不稳定,英国需要稳健的领导,必须与欧盟谈判达成最好的脱欧条件,让英国在世界舞台有一个新的角色,“脱欧就是脱欧”,不会再举行另一个公投,将会让脱欧创造成功。

  她同时强调,将努力让英国团结,对未来的国家发展设立一个强健正面的新愿景,让英国不是一个只有少数特权者受益,而是每一个人都能获益的国家,“我们要让人民有更多可以掌控他们生活的权力,只要团结一致,可以建造一个更好的英国。”

  分析称,英国的新铁娘子诞生,脱欧能否成为英国走向新纪元的转机,将严格考验特蕾莎·梅的智慧与领导力。

  11日早些时候,特雷莎·梅还就英国经济前景发表看法,呼吁把英国打造成“一个为所有人、而不是少数特权阶层服务的国家”。

  她说:“在接下来的数周,我会制定计划,引领英国经济走过(脱欧后的)不确定期,让所有经济领域实现强劲增长,着手应对长期存在的生产力问题,创造更多待遇优厚的工作岗位,在谈判中为英国争取最好的条件并为我们在世界舞台打造一个全新的角色。”

    相关链接:

    人物:英国“铁娘子”——特雷莎·梅

    图文:又一铁娘子!英国迎来史上第二位女首相

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责任编辑:宁小艾