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布政使和按察使 同为省级大员有哪些不同

2021-10-10 来源:腾讯历史

在看明朝和清朝的电视剧时,经常会看到有两个身份的省级官员,一个是布政使,一个是按察使,很多人对于这两个官员的职务情况不太理解,不知道他们有哪些不一样。

布政使和按察使,在明清的官阶体系中,都属于地方政府中省一级别的官员,他们主要在来历名称、职责范围和品级俸禄等三个方面不同。

一、来历名称。

1、布政使。明初,沿元制,于各地设置行中书省。明洪武九年(公元1376年)撤销行中书省,以后陆续分为十三个承宣布政使司,全国府、州、县分属其管辖,每司设左、右“布政使”各一人。

2、按察使。唐初,仿汉刺史制度设立,赴各道巡察,考核吏治。景云二年(公元711年)分置十道按察使,成为常设官员。开元二十年(公元732年)改称采访使,乾元元年(公元758年)又改称观察处置使。

最初,一般省里设有三司,为承宣布政使、提刑按察使和都指挥使,第三个负责指挥军事,很少参与地方政治,故很少提及。清代,减去了都指挥使司,变成“二司”。二司的长官,为布政使和按察使,俗称藩台、臬台。

二、职责范围。

1、布政使。清代开始,正式把布政使确定为督、抚的属官,专管一省的行政、财赋和州县的人事安排,又叫藩司或东司。他的主要职责有:

第一,承接上级指派的政务、法令,宣达到各府、厅、州、县,督促其贯彻实施。

第二,管理府、州等各级官员,按期发放俸禄,考核政绩,上报督抚。

第三,负责征收全省各地赋税和财政收支,统计全省各府户籍、税役、民数和田亩等民事内容。

第四,三年宾兴,负责统筹提调全省的人才选拔考试。

2、按察使。设置开始,是为各州刺史的上级,权力仅次于节度使,凡有节度使之处亦兼带观察处置使衔,有先斩后奏的权力,是由宋代提点刑狱演变而来。清朝时期,为专管一省的司法、监察和邮驿和武装力量,又叫臬司或西司。他的主要职责有:

第一,负责全省官员的纪律监察和考核,并依法调查、审理、处置。

第二,主管省内的案件诉讼处置,对于初审时已经定刑结案的省内刑事案件,也要求再转到臬司衙门进行再核查,以避免冤假错案的产生。

第三,负责管理省内的监狱管理,及秋决审核和监刑的管理。

第四,负责维护地方治安,平时宣传朝廷德意、安抚百姓,民间发生矛盾和案件时,尽快解决矛盾、缉捕案犯,营造一平和安定的社会环境。

在康熙六年(公元1667年)后,每省设布政使一员,不分左右。但江苏设有两个布政使,一在江宁,辖江、淮、扬、徐、通、海六府州;一在苏州,辖苏、松、常、镇、太五个府州。

三、品级俸禄。

布政使与按察使,同为一省的行政长官,但在官阶等级上要比按察使略大。

1、布政使。为从二品官阶,年俸155两,禄米140斛,养廉银8000两,不含灰色收入,年总收入约为8500两,换算成现代的人民币约180万/年。

2、按察使。为正三品官阶,年俸130两,禄米130斛,养廉银6000两,不含灰色收入,年总收入约为6400两,换算成现代的人民币约110万/年。

在古代,同等级别的文官,一般俸禄都比武官高很多,这与历代朝廷重文轻武的政治思想有关。

结语。

布政使和按察使相比,综合来说,略占上风。 布政使,相当于省长,主管现代的省级政治、经济、宣传、教育、人事、民政和税收等;按察使,相当于省高等人民法院院长,主管现代的省级公、检、法机关和武装力量。

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责任编辑:佳梦