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人大释法是维护“一国两制”的重大举措

发布日期:2016年11月07日   文章来源:团结湖参考微信号   作者:邓聿文
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  香港候任议员梁颂恒及游蕙祯宣誓时辱国并宣扬“港独”,引起了爱国民众的极大愤慨。如果听任这样的“港独分子”及其错误言论进入香港立法会,必然会对一国两制和香港的繁荣稳定造成伤害。正如外界所预判的,全国人大常委会适时对香港基本法做出了第五次释法。这次释法是必要且及时的,也是反制“港独”的一记“杀手锏”。

  此次人大虽是主动释法,然而实事求是地讲,却又是情势使然。香港回归以来,人大此前进行了四次释法,其中两次是因特区政府和香港终审法院之请而作出的,人大主动释法只有两次,这说明人大对释法的态度非常慎重。每次释法的目的,都是为了解决香港社会对重大事情的争议。

  香港候任议员梁颂恒和游蕙祯在立法院宣誓这样一个庄严地方和庄重场合,竟然公然“辱华”,宣扬港独,且至今毫无悔意,这已经不能用言论自由来做庇护,它理所当然遭到全体认同一中的华人的谴责,即使香港泛民,也多数不赞同梁游的行为。可以说,他们的言行已经触及到了“一个中国”的原则底线。

  香港近年来“港独”意识有一定市场,并且从一般的思想和言论发展到组党,公然打出“港独”旗号。这股“港独”潮流在年轻人中尤其流行,且愈来愈激进化和暴力化,梁游两位候任议员就是出自“港独”组织青年新政的。“港独”思想的泛滥,造成了香港社会的内耗和撕裂,令特区政府的管治几近无效,并严重影响到陆港关系,导致两地民众对立。

  本次梁游宣誓风波,是“港独”思潮的一个集中表现。它已非单纯的法律问题,而是涉及“一国”的重大政治问题。若中央对此处理迟疑,“港独”势力很有可能因此作出误判,从而更加为所欲为,做出更多挑战和冲撞“一国两制”的事情来。

  从这个角度说,此次人大释法就是要在这个大是大非的原则问题上划清底线,对“港独”危害国家主权问题作出明确表态。而以人大释法的形式则说明中央是以理服人、是依法行事,也是对香港法治的着力维护。

  香港的少数人或许对人大释法持有疑虑,这样的心情可以理解。有人就形容人大的做法是“未审先判”,声称这样一来中央可以凡事不合己意就随便释法。但正如前面所说,人大释法是非常审慎的,且这次释法既有法律依据,也有程序约束。其法律依据来自《基本法》第158条,该条规定,《基本法》的解释权属于全国人大常委会,但它也提到,人大在释法之前要征询其所属的香港基本法委员会的意见。换言之,人大释法唯一必要的程序,就是要向香港基本法委员会征询意见,而作出释法并不存在特定的时间、环境或因素,这意味着人大完全可以主动释法。

  本次人大释法可能会对《基本法》第104条提及的公职人员就职时必须“依法宣誓”作出规范,厘清当中不明确的地方,包括依法宣誓的具体准则要求,不依照法定准则宣誓的具体后果,以及监誓人的权力,作为以后官员和议员宣誓和法庭判案的依据。若如此,从维护“一国两制”来看,这是一件好事。因为它将使像梁颂恒和游蕙祯这样的“港独”分子无法成为议员,从而借立法会舞台从事“港独”活动。

  客观评估,未来若干年,“港独”势力势必会利用各种场合和机会,包括立法会,来推销“港独”, “一国两制”因此将面临严峻考验。若“一国两制”因为“港独”势力的出格行为和无底线而遭破坏,对香港社会来说,这并非幸事,反是悲剧;即使对“港独”来说,它也捞不到半点便宜。因为他们念兹在兹的“港独”闹剧,在内地的坚决反击下,是决不可能实现的,反而有可能使内地和香港加速融合。

  (文/ 邓聿文,察哈尔学会高级研究员)

(责任编辑:易丰)

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