国务院新闻办公室于3月2日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请中国银行业监督管理委员会主席郭树清、副主席王兆星、副主席曹宇，主席助理、新闻发言人杨家才介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。

　　新闻发布会主席台 图片来源:国新网 吴晓山 摄

　　中国银行业监督管理委员会主席郭树清 图片来源:国新网 吴晓山 摄

　　这是郭树清上任 银监会主席后首次在公众面前亮相。郭树清上任后将会推行哪些改革？有哪些新政策将出台？一起来看看。

　　银行业、金融业系统性风险总体可控

　　截至2016年末，中国银行业金融机构本外币资产总额达到了232.25万亿，同比增长了15.8%，增速较上年上升了0.13个百分，存贷款余额稳中有增，本外币贷款余额112.06万亿元，较年初增加12.7万亿元，增长12.79%；本外币存款余额155.52万亿元，较年初增加15.74万亿元，增长11.27%。

　　资产质量基本稳定，银行业金融机构不良贷款率1.91%，较上年末下降了0.02个百分点，其中商业银行不良贷款率1.74%，较上年末上升了0.07百分点。商业银行实现净利润1.65万亿元，同比增长3.54%，整个银行业实现净利润超过2万亿元。

　　此外，据郭树清介绍，商业银行平均资产利润率0.98%，平均资本利润率13.38%，与上年基本持平。风险抵御能力持续增强，商业银行贷款损失准备余额2.67万亿元，拨备覆盖率176.4%，贷款拨备率3.08%，资本充足率13.28%，均与上年基本持平。

　　郭树清表示，银行业系统性风险总体可控，我国金融业的系统性风险也总体可控。

　　监管制度缺失就是“牛栏里关猫”

　　郭树清介绍，按照中央经济工作会议要求，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。当前，大家都知道，部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。

　　要治理市场乱象，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。

　　银行业将有效配合房地产去库存

　　郭树清称，将紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。

　　今年要把防控金融风险放在更重要的位置。银行业将有效配合房地产去库存。银行业将执行差异化房地产调控措施。银行业将帮助企业缩短融资链条，降低融资成本。 要积极参与、全力配合监管协调机制的建设。

　　贷款一半来自房地产 监管应审慎关注

　　房地产金融确实是很重要的一个组成部分，银行贷款大概1/4投向了房地产，去年新增贷款中有45%是房地产贷款，在大家谈到的金融风险里面，房地产泡沫风险也是经常提到的一个风险，所以我们银行业对这个事情非常关注，也非常认真地进行分析。但是房地产市场有一个最大的特点就是地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的泡沫，或者风险情况不一样，所以在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。

　　居民过去买房子，主要用自己的存款，或者借亲戚朋友的钱，贷款的比重不是特别高，但是最近一两年比重很高，去年新增贷款里将近一半是房地产贷款，其中个人住房按揭贷款就占了很大一部分，是我们审慎关注的领域。居民部门总体来说，银行贷款不算太多，杠杆率不高，但是这样一个增速需要引起我们的关注。

　　同时，银监会副主席王兆星说，银监会对房地产坚持差别化信贷政策，对于投机性行为，信贷支持要有所限制，此外，三四线城市也存在去库存问题，银行也金融机构在信贷政策上也应予以考虑。

　　主导“三会合并”？谣言

　　有记者提问，“传言称您将主导监管架构改革，也就是‘三会合并’，是否属实？ ”郭树清回应，你这个问题，其实刚才翻译已经帮我回答了，他翻译你的提问时用了“rumor”这个词，也就是谣传。

　　打击违法违规代持银行股份

　　郭树清表示，要打击违法违规代持银行股份。坚决治理各种市场乱象，确保不发生系统性金融风险。坚决打击违法违规行为，重点整治违规开展关联交易。

　　民营资本不能成为个人提款机

　　郭树清表示，民营资本进入金融市场我觉得是非常好的一件事情。千万不能办成一个民营资本少数人，或者少数资本控制银行，变成自己的提款机，进行关连交易，这后果就很严重了，吸收公众存款，然后去为自己特殊目的的投资，这个风险就会非常的大。我们特别需要防范这种现象。

　　债转股强调市场化和法制化

　　有记者提问银监会是否会鼓励更多银行参与债转股，以及债转股会否导致僵尸企业存活更长时间时，郭树清指出，债转股强调市场化和法制化。没有指标计划，完全由当事各方自觉自愿协商谈判，但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。这方面探索对供给侧结构性改革，特别是降杠杆很有帮助，对企业能够从困境中摆脱出来也会很有帮助。

　　郭树清还表示，我们连婚姻介绍所都不算。王兆星表示，对于债转股，我们没有规模没有指标没有进度要求，就像谈恋爱，是独立自主自由的。

　　正在研究制定的新理财管理办法基本成熟

　　银监会副主席曹宇解释，去年年底理财29.1万亿元。2016年银行理财创造收益9773亿元。银监会对理财工作很重视。将进一步完善规矩，由于资管业从事的行业和机构比较多，从银监会来说主导进一步加强监管。下一步银监会将引导理财投向标准化资产，要求单独建账、单独核算，严控期限错配和杠杆投资，不得滚动发售、期限错配等资金池业务。严格控制嵌套投资。

　　曹宇还透露，银监会正在研究制定新的理财管理办法，推动理财业规范转型。

　　恒丰银行正在进行股改

　　郭树清在发布会上被问及被媒体多次报道的恒丰银行股权问题。郭树清表示，他在山东工作，“这个问题跟我有一定的关系。”

　　银监会副主席曹宇表示，银监会高度重视，坚决治理市场乱象，坚决治理违规行为。银监会已经会同山东省政府，对舆情反应的行文进行核查，如存在违法违规，将依法严格进行处罚。目前恒丰银行各项运行平稳。

　　郭树清表示，正在推进恒丰银行进行股份制改革，使其治理更加规范，在条件成熟时候推向资本市场。

　　2月18日，恒丰银行宣布计划2018年12月底之前完成H股上市，2019年12月底之前完成A股增发。