公元前651年，周襄王上台之后，历史上的第一位霸主齐桓公姜小白，在葵丘这个地方主持了第九届春秋高峰会谈。这是当时最盛大的一次了，史称“葵丘会盟”。
《左传》上记载的很有点奇怪：先说：“夏，会于葵丘。”紧接着又说：“秋，齐侯盟诸侯于葵丘。”什么意思呢？就是说“葵丘会盟”进行了两次，前一次是夏天，后一次是秋天。
我们再看《史记》，也这样说：“夏，会诸侯于葵丘”；“秋，复会诸侯于葵丘”。复，就是重复的意思，复会，就是再会盟一次。那么，“葵丘之会”为什么要分作两次来进行呢？这里面又究竟隐藏着怎样的内幕隐情呢？下面，我们就分别从这两次会盟的主题内容来分析。
夏天的一次，是周天子为齐桓公加尊赐胙。秋天的这次，又聚在一起干什么呢？史记、左传都没说。翻查先秦古籍，《孟子》中有一段讲葵丘会盟最详细的内容与条款。原文如下：
五霸，桓公为盛。葵丘之会诸侯，束牲、载书而不歃血。初命曰：“诛不孝，无易树子，无以妾为妻。”再命曰：“尊贤育才，以彰有德。”三命曰：“敬老慈幼，无忘宾旅。”四命曰：“士无世官，官事无摄，取士必得，无专杀大夫。”五命曰：“无曲防，无遏籴，无有封而不告。”曰：“凡我同盟之人，既盟之后，言归于好。”
齐桓公与到场的大小几十路诸侯们签订了专门的书面协议，协议内容有如下五条：
第一条：凡不孝的儿子，要把他杀掉！凡已经定立了的太子，再不得擅自更换。更不得将二奶当作大奶。
第二条：要尊重贤人，培养人才，对于有德行的人，一定要给予表彰。
第三条：尊敬老年人，慈爱幼年人。不要忽视外国的来宾，有住在境内的，尽量给予照顾，不要使他流落。
第四条：士一级的干部，不得世袭职位，官员们上班，不许在外面另做兼职。大夫一级的干部犯了罪，国君没有权利擅自杀他。
第五条：不许乱筑堤坝，损人利已；邻国有饥荒，不许限制粮食出口；有封赏的大事，一定要互相通报，不得私自进行，暗箱操作。
这是齐桓公与天下诸侯们立下的共同约定。最后，大家一起宣誓道：“凡我同盟之人，既盟之后，言归于好。”那么，齐桓公为什么要与天下诸侯订立这样的条约呢？细细推敲，其中大有猫腻。
齐桓公最初是打着“尊王攘夷”的旗号起家的。凡诸侯会盟合兵，最充分的理由，就是大家合在一块儿，对付共同的外族入侵者，保卫共同的周朝大王，所以才能够得到大家的响应。但是现在，齐桓公大功告成的时候，居然没有一条是“攘夷”的了。有哪一条是在“尊王”呢？第一条勉强可以算的上，从侧面警告周襄王的后妈。仅此而已。
紧接着第二条，谁最尊重贤人？当然就是他了，在那个用人唯亲的年代，是他齐桓公率先打破常规，任人唯贤！谁的德行最高？当然还是他，所以这样的人，应该表彰。
第三，敬老。谁年纪最大？他最大，六十好几了，绝大多数诸侯都是后辈晚生。所以都应该尊敬他。流亡在外的人，会感激他。各国的大夫也要感激他，因为国君已无权擅杀了。
这次“葵丘会盟”，基本上每条都是从齐国的利益和他的荣誉为出发点，不再是“尊王攘夷”了，已经变相的成为尊他自己齐桓公，攘不服从他的人。
这五条协议，大部分是讲内政的，用今天的国际法“互不干涉国家内政”来看，恰恰相反，齐桓公要求诸侯们都互相监督着，在他的领导下，牢牢的绑在一起。因此，秋天的这次会盟，齐桓公为自己立威，甚至已经有了蹬掉天子这个傀儡的想法。
诸侯们与齐桓公签订了最新的条约之后，齐桓公突然对天子的使者宰孔说：“寡人听说夏、商、周三代都有封禅之事，寡人欲趁此盛会，封泰山，禅梁父，如何？”宰孔听了，脸色大变！
这封泰山就是祭天，禅梁父就是祭地。把自己的功绩报知于天地，只有天子（还不是普通天子，多是开国天子）才有这种资格，因为天子的权利是上天给予的。而诸侯的权利，则是祖上世袭下来的，是他老爸的老爸的老爸一代代传给他的，所以诸侯就只能祭祖，而不能祭天。
现在，齐桓公要祭天，就等于是在宣布要取代大周朝了！
宰孔见齐恒公趾高气扬，似有矜高之色，就愤愤回答道：“你以为可，谁敢说不可！”又私下对管仲说：“封禅之事，哪里是诸侯该说的话！仲父，你就不能说一句话谏止他吗？”
当晚，管仲极力劝阻齐桓公不要去封什么泰山。按管仲的经济学观念，有名无实、有害无利的事，都不值得去做。
齐桓公怫然道：“寡人南伐楚国到了召陵，望见熊耳山；北伐山戎，灭了令支、孤竹国；西征大夏，远涉流沙；登太行险道，直达卑耳山而还。诸侯没人敢违抗寡人，寡人九合诸侯，一匡天下，虽过去夏商周三代的开国天子，也不过如此！”
说虽这样说，但齐桓公最终还是放弃了封泰山祭天地的想法。
因为在这次立威的大会上，“诸侯颇有叛者”，《公羊传》里说：“葵丘之会，桓公震而矜之，叛者九国。”
取代天子当大王的条件并不成熟，在这种情况下，齐桓公就只好老老实实做他的诸侯长，天下才不会动荡。因此，齐桓公姜小白一生的成就，也就只能被永远的定格在“霸主”这个位置上了。
封泰山的事，缓一缓。这一缓，就缓了四百多年，直到秦始皇一统天下后，才成为第一个封泰山的人。