大家好，我是小明。昨天我给上海的哥哥打电话时听说，刚上高一的侄子特别关心今年的两会进展。仔细一问才知道，原来这个“小不点儿”是关心高考改革呢。挂了电话，我马上上网查了一下，原来高考改革已经被网友顶成今年两会上的最热话题之一。趁着这股“热乎劲”，我们一起来唠唠，举国瞩目的高考改革到底给咱老百姓带来啥变化？中学、大学又该如何“接招”？

　　2014年9月，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》规定，将完善高中学业水平考试、规范高中学生综合素质评价、减少和规范考试加分、完善和规范自主招生等。12月，教育部出台《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，作为两个重要配套政策文件，对高考改革进行了细化。

　　“不分文理科”“考生总成绩由语数外和高中学业水平考试3科成绩组成”“外语提供两次考试机会”……高考改革蓝图渐趋清晰。

　　嘉宾：

　　钟秉林委员 中国教育学会会长

　　马敏委员 华中师范大学党委书记

　　张志勇代表 山东省教育厅副厅长

　　1问：高考变了，对中小学教学就会有影响。学生到底应该怎么学？

　　钟秉林：高考“指挥棒”一动，中小学也需随着指挥棒“动”起来。众所周知，高考招生制度改革是一项涉及面广、影响深远的深层次变革，可谓“牵一发而动全身”。随着“全科覆盖”“分类考察”“不分文理”“两次机会”“自选三门”等措施的推出，多年来一把尺子衡量人才的教育模式将被打破。

　　“一把尺子”没了，中小学更要重视人才培养和教学管理改革的系统研究和顶层设计，因校而异地开展分层教学、分组学习、选课制和“走班”教学等改革尝试。

　　此次招生制度改革的核心价值取向是科学选拔人才，促进教育公平。因此，中小学要践行因材施教的教育理念，承认学生差异、尊重学生的选择权。学生是教学活动的中心，以教师、教材和课堂为中心的陈旧教学观必须摒弃。同时，面对学生综合素质评价的体系改革，中学须改变课程评价过分强调甄别与选拔功能的倾向，重视发挥其促进学生全面发展、提高教师素质和改进教学效果的功能。

　　马敏：高考改革是为了减轻学生的课业负担，考出学生的综合能力，为国家挑选出优秀人才。因此，围绕改革方向，中学应在培养方式、教学内容及方法上进行全面变革。高中课程要针对培养学生的核心素养来开设，比如历史课，要培养学生梳理中国历史脉络、纵向思维以及进行不同文明比较的能力。

　　高考“指挥棒”的转向将引导基础教育不再只注重“书面”，而是要从小进行能力培养，把应试性高考变成能力性高考，把知识点的考查变成对学生能力的全面考察。而在高考题型、内容设计上着重考察学生的分析、思维能力，比如语文，就不能考偏词、怪字，而是要更多地考察欣赏、分析语言的能力。

　　2问：除语数外三门外，其他三门自选科目均为合格性和等级性考试，高考分数可能就拉不开了。大学将如何选学生？

　　张志勇：高考政策的制定者形成了一个基本共识，就是考试小改，招生大改。但从目前高考改革的顶层制度设计来看，在考试制度改革方面付出了极大努力，但在招生制度改革方面，迈出的步伐实在太小。

　　考试招生体制改革的核心，是调整政府、专业机构、高校与社会之间的关系，规范政府教育行政部门、考试机构、高校和社会监督机构在考试招生中的权力。政府部门应加强高校招生考试法律法规和基本政策建设、专业化考试服务体系建设等。考试机构要提供公共服务，收集、分析、发布高校招生章程和招生信息、组织学业水平考试等工作。社会则要加强政策评议、政策执行和高校考试招生行为的监督。

　　但这其中，最重要的角色无疑是高校。现在看来，高校必须加强确定招生标准的能力，特别是科学确定考生高中学业水平考试科目报考要求的能力；加强鉴定考生综合素质评价结果与报考专业之间关系的能力；加强利用国家统一考试、高中学业水平考试、综合素质评价结果等信息综合鉴别并科学选拔合格新生的能力；更重要的是，加强保障招生工作公开、透明、公平、公正进行的能力。

　　马敏：高考改革必然会引发高考成绩的扁平化。面对更难的选人挑战，高校还要做很多工作。从目前的情况来看，仅仅凭借语文、数学、英语很难完全考出学生真实的学习能力，自选的三门科目则成为考察学生的另一个重要依据。但这三门怎么选、怎么认定、高校还处于探索阶段。不管采用等级赋分还是其他方式，都将给高校的招生录取带来很大挑战。当下，我校招生办公室也在加紧研究制定相关规则，以便在未来的高考框架下选出“愿意进我们学校，我们也愿意要”的学生。

　　3问：高考改革后，考试招生制度变了，大学也要随之做出相应调整。未来，大学的变化将体现在哪些方面？

　　钟秉林：高校入学考试形式、内容以及招生录取机制的改革，将使未来的高校生源发生新的变化，必然对高校人才培养和教学工作带来深刻影响。我认为，高校首先要研究新生知识结构和能力素质结构的变化情况，根据自身的目标定位和社会需求，探索构建多样化的人才培养模式。比如，研究型院校要探索按学科门类、专业大类或专业群培养人才的宽口径模式；应用技术型院校和高职高专院校要加强产学合作和产教融合，探索面向行业和就业市场需求的人才培养模式。其次，高校要结合专业特色和社会需求，平衡好通识教育与专业教育、理论教学与实践教学、宽口径培养与职业能力养成的关系。最后，要构建科学的专业体系，建立和完善专业的准入和退出机制，根据生源和市场需求变化情况，适时调整和更新专业内涵。

　　此外，高校还应根据经济社会发展需求和学校自身实际，适时开展学分制、短学期制和书院制，以及订单式培养、校企合作育人等多样化的改革尝试。

　　【专家点评】

　　高考改革最大难度在科目

　　本次高考改革最受人们关注，挑战也最大的还是高考科目改革。为增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。统一高考只考语文、数学、外语三门，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在“政史地物化生”等科目中自主选择。希望通过此项改革，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。

　　这是此次高考改革幅度最大，也最为复杂的部分，无论是对高中教学计划、学生选考科目、班级组合方式，还是对考试成绩换算、高校不同专业对学业水平考试科目的要求、录取时不同科目组合的可比性和调剂等，都会有重大影响。出于既积极又稳妥的考虑，对此部分启动高考综合改革试点。去年9月19日，上海市、浙江省已分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。这样试点先行，分步实施，通过实践检验，行之有效的可以逐步有序推广，需要调整充实、总结经验的还可以逐渐改进。

　　【数说高考改革】

　　4%区域入学机会差距逐步缩小。2007年，最低省份录取率与全国高考平均录取率的差距是17%，2013年缩小至6%，2017年将缩小至4%以内。

　　5万农村学生上重点高校的人数增加。2012年，重点高校的农村贫困地区定向招生专项计划人数为1万，2013年增至3万，2014年增至5万，未来还将持续增加。

　　20万协作招生人数明显增加。2008年，东部高校支援中西部地区招生协作计划人数为3.5万，2014年，这一数字已上升至20万，未来还将继续实施协作计划。

　　100多项高考加分项目大幅减少。2010年前，高考加分项目有256项，2014年已减至100多项，未来还将进一步减少。

　　【考试招生改革时间表】

　　2014年

　　完善高中学业水平考试，规范高中学生综合素质评价，减少和规范高考加分

　　沪、浙启动高考综合改革试点

　　2015年

　　使通过分类考试录取学生占高职招生总数的一半左右

　　增加使用全国统一命题试卷的省份

　　开始取消体育、艺术等特长生加分项目

　　推行自主招生，安排在全国统一高考后进行

　　在有条件的省份开展录取批次改革试点

　　由校长签发录取通知书，对录取结果负责

　　出台普通高校、高职、成人高校学分互认和转换的意见

　　2017年

　　使录取率最低省份与全国平均水平差距缩至4个百分点之内

　　使贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成长效机制

　　使分类考试成为高职院校招生主渠道

　　2020年

　　形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式

　　建成过程公平、选才科学、监督有力的体制机制

　　衔接沟通各级各类教育，认可多种学习成果，搭建终身学习“立交桥”