十八大以来，每年两会的3月5日下午，习近平都是在上海代表团（简称“上海团”）度过的。

　　原因很简单。他是全国人大代表，属于上海团。当天下午，他要在这参加政府工作报告审议。

　　连续5年，习近平在上海团，都要提到6个字——

　　排头兵、先行者。

　　所谓“排头兵”，那就要“当好标杆”。所谓先行者，就是“走在前列”。上海是中国发达版块中的佼佼者，也是中国对外开放的重要窗口，其分量沉甸甸的。

　　上海方面也自然有压力。有压力才有动力嘛。习近平要求的事，没有太简单的事。正如《人民日报》在社论中所说， “志不求易者成，事不避难者进。”这几年上海在不少方面也堪称“排头”、“先行”。

　　△ 3月5日，习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。

　　6个字

　　年年提希望，每年有新内涵。

　　2013年3月5日，他说，“希望上海的同志立足全局、突出重点，深入探索中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路，当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者。”

　　这是习近平履新总书记后，首次在上海团讲话。“改革开放排头兵、科学发展先行者”，这是他对上海的期望。怎么科学发展？他希望是，中国特色、时代特征、上海特点。

　　2014年3月5日，他说，“希望上海的同志牢记使命、不负重托、再接再厉，继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，坚持以制度创新为核心，推进中国上海自由贸易试验区建设，努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。”

　　2014年全国两会上，就上海的“改革开放排头兵和科学发展先行者”定位，习近平用了“继续”这个词。此外，他关注上海自由贸易试验区建设。

　　2015年3月5日，他要求，“上海要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，凝心聚力，奋发有为，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为全国改革发展稳定大局作出更大贡献。”

　　2015年两会，值得注意的是，他对上海的要求有了微调，从“改革开放排头兵、科学发展先行者”，调整为 “改革开放排头兵、创新发展先行者”。非常明显，他对“创新发展”极为重视。

　　2016年3月5日，他要求，“保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成，着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐，着力推进供给侧结构性改革，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。”

　　2016年两会，他对上海提出 “三个着力”，“着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成， 着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐，着力推进供给侧结构性改革”。要求更高，很明显，这是“排头兵”“先行者”应该努力的方向。

　　2017年3月5日，“希望上海的同志们继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，在深化自由贸易试验区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为。”

　　2017年的要求是 “四个新作为”：“在深化自由贸易试验区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为”。

　　△ 3月5日，习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。

　　既谈“新作为”，说明上海有“老作为”。

　　以“全面从严治党”为例，常看《人民日报》，你就知道，就干部管好家人，2015年5月4日，上海市委正式公布实施《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》，初有成果。

　　异与同

　　除“排头兵、先行者”6个字外，习近平在上海团，每年还常关注这样一些话题。

　　一是创新。

　　2013年，“更加自觉地把工作着力点放到加大创新驱动力度上来”。

　　2014年，“坚持以制度创新为核心”。

　　2015年，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。

　　2016年，“保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气”。

　　2017年，“推进供给侧结构性改革，根本要靠创新”。

　　二是改革。

　　习近平常鼓励上海“大胆试、大胆闯、自主改”。写至此，耳边仿佛传来，邓小平当年的话，“胆子要大一些。”

　　此外，吸引人才、从严治党、社会治理等话题，习近平也常谈。

　　以“社会治理”为例。

　　2014年，“努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子”。

　　2015年，“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标”。

　　2017年，“在推进社会治理创新上有新作为”。

　　每年会有针对性侧重点。

　　2014年，全面深化改革元年，他着重关注上海自贸区建设。

　　他说，“要大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”。

　　2016年，当年“520”台湾方面民进党要上台。习近平在上海团谈及两岸关系话题，“我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。”

　　今年， 则是借谈自由贸易区话题，指出要 “亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度”。这与当前国际社会反全球化趋势有关。

　　此外，今年还谈及系统思想。

　　“要树立系统思想，注重改革举措配套组合，同时要强化区内改革同全市改革的联动、同上海国际金融中心和科技创新中心的联动，不断放大政策集成效应。”这与去年，他要求上海“着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成”密切相关。

　　代表发言

　　上海团审议，往往先有七八名代表发言。

　　这些发言话题，显然是上海方面值得一说，而习近平和党中央很关注的话题。

　　2013年

　　建设法治国家

　　加快浦东综合配套改革试点

　　推进产业结构转型升级

　　建设高技能人才基地

　　增强城市文化竞争力等问题。

　　2014年

　　上海经济社会发展和自由贸易试验区建设

　　全面深化改革

　　加强作风建设

　　加快推进城乡一体化发展

　　创新社会管理体制

　　建立最严格的生态环境保护制度

　　深化国资国企改革

　　加快发展现代服务业等问题

　　2015年

　　建设具有全球影响力的科技创新中心

　　深入推进上海自由贸易试验区建设

　　推进司法改革

　　推动长江经济带发展

　　构建和谐医患关系

　　创新社会治理

　　从严管理干部等问题

　　2016年

　　全力推进供给侧结构性改革

　　加强技工队伍建设

　　提升产学研合作实效

　　深化企业医院改革

　　推进社会信用体系建设

　　发展社区养老事业

　　加强文化事业青年人才队伍建设等问题

　　2017年

　　上海经济社会发展情况

　　发挥科研人员创新活力

　　加强海洋人才培养

　　崇明生态岛建设

　　加强农村基层治理

　　推进财税体制改革

　　深化教育改革等问题

　　3月4日，习近平在民进、农工党、九三学社政协委员联组会上，向全国知识分子提出希望与要求，希望关注 “经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战”等问题。