中国财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局等四部门近日制定《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》(下称方案)。方案介绍，以地方为主、中央支持引导，逐步健全流域横向生态保护补偿机制，稳步改善生态环境质量。
30日公布的这一方案强调，流域上游承担保护生态环境的责任，同时享有水质改善、水量保障带来利益的权利。流域下游对上游提供良好生态产品付出的努力作出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利。根据流域各省、自治区、直辖市(以下统称省)生态保护和环境治理任务，建立长江全流域横向生态保护补偿机制。
方案提出，2022年长江干流初步建立流域横向生态保护补偿机制，2024年主要一级支流初步建立流域横向生态保护补偿机制，2025年长江全流域建立起流域横向生态保护补偿机制体系。
方案实施范围涉及长江流域19个省。中央财政支持引导19省进一步建立流域横向生态保护补偿机制，鼓励地方统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多要素，推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理。
方案要求各省，尽快就各方权责、考核目标、补偿措施、保障机制等达成一致意见并签署补偿协议。财政部等四部门将加强对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，适时对机制建设情况进行评估。