这是一个误会。

刘备令人困惑的遗命三年，先主疾病，严与诸葛亮并受遗诏辅少主；以严为中都护，统内外军事，留镇永安。——《三国志.李严传》

“刘备以李严掌兵权”的说法来自上面的记载。

这个任命令人感觉有些自相矛盾。

首先，“统内外军事”到底是什么意思？

这确实是史书上唯一一次出现的说法。

三国时期，掌握最高军权的任命，用的都是“督中外军事”。

曹真、曹爽、司马懿、姜维、诸葛恪、孙峻，全部都是用“督中外军事”。

李严的这个统中外军事，是个什么意思？

会不会这里的“统中外军事”就是“督中外军事”的意思呢？

不会！

曹真、曹爽、司马懿、姜维、诸葛恪等人，获得“督中外军事”权力时，或已是大将军，或已是太傅，都已是最高职位的大臣。

李严一个中都护，如何掌管中外军事呢？

其次，“留镇永安”显得与中都护、“统中外军事”自相矛盾。

中都护，是中军的重要职务，自然要随中军一起行动。

可是，刘备死后，中军自然要随刘禅回到成都，李严留在永安，如何行使中都护的职责呢？

而偏居永安的李严，又如何统内外军事呢？

虚衔事实上，刘备对李严的任命，基本上都是以“尊崇为主”：名头很响，但都留了后手，不给实权。

刘备在永安时，李严被任命为尚书令。

西汉后期到东汉中期，这是一个职权极高的职务，被称为“三独坐”之一，是直接对君主负责执行一切政令的首脑！

可是，东汉后期，当大将军、三公录尚书事时，尚书令就被压制下去了。

而蜀汉一开国，诸葛亮就已经以丞相录尚书事了！

李严“统中外军事”的名号也是如此。

曹丕以曹真“督中外军事”，是在废除了相国之位之后。即没有明确首辅的情况下，“督中外军事”才有意义。

可是，刘备以李严“统中外军事”的同时，又令后主对诸葛亮“以父事之”，明确以诸葛亮为首辅！

意思很明显：李严的“统中外军事”，只是一个名号！

李严，并没有真的掌握军权！

蜀汉统治的一贯作法有学者对蜀汉政权有职有籍可考者做过统计：一共189人。其中，随刘备、张飞的北方故旧22人，11.64%,诸葛亮等荆州人士66人，34.6%，巴蜀集团（含东州派、益州派）92人，48.1%，马超、姜维等陇西人士9人，4.7%。

从数据上看，巴蜀集团人士的比重是最高的，占了近一半。

可是，观整个蜀汉历史，几乎没有巴蜀集团人物在中央担任过实权大的重要的职务！

作为外来统治者，蜀汉集团一直不敢对巴蜀人士以实权相托，他们更喜欢用虚衔拉拢！

此后，诸葛亮要召李严到汉中，再次祭出这个招数：以李严为骠骑大将军。

只是···这不过又是一个虚名而已！

李严不是制衡诸葛亮的棋子许多朋友认为刘备以李严来制衡诸葛亮。

其实，夷陵之战后，当时的蜀汉已经疲弱不堪，刘备哪里还有资本来玩制衡术，制造内部权力斗争呢？

当时，制衡的基本方式是：以宗亲集团、功臣集团一起辅政。其中，宗亲集团是主要的“监护人”。

可是··刘备没有靠谱的宗亲集团呀！

人为制造一个与诸葛亮抗衡的李严，刻意制造权力斗争，结果有三个：

1、诸葛亮败了，李严掌权。那么，蜀汉江山更安全吗？

2、李严败了。那么，制造这出竞争干啥呢？

3、久拖不决，勾心斗角，本就最弱的蜀汉越搞越乱。

显然，刘备没有必要非要找人来制衡诸葛亮！

而且，李严，无论是资历、威望还是资源都完全不可能拿来制衡诸葛亮呀！

何况，李严为人孤傲，人际关系并不好，完全不是一个权利游戏的玩家呀！

所以，刘备即便要找人制衡诸葛亮，也是不会找李严！

总的来说，李严虽然确实也是托孤之臣，获得了很高的尊崇，但他并不是制衡诸葛亮的棋子，更没有掌管军权。

蜀汉集团一直在拉拢巴蜀人士，但多以尊崇和地方权力为主，至于敏感的军权，是不敢托付的！