今年9月29日，蒙古国总统额勒贝格道尔吉在第70届联合国大会上演讲时突然宣布蒙古国将实行“永久中立政策”，并呼吁国际社会各方予以认可和支持。蒙古国欲效仿瑞士成为世界上永久中立国的做法引发全球关注，他们充分抓住中俄关系密切的有利机遇，不仅从外交层面积极协调，而且积极推进国内立法谋求永久中立国资格。

　　永久中立国是指永世中立奉为国家政策的国家，这些国家根据条约或宣言，不论在平时或战时永久奉行中立政策。永久中立制度起源于十九世纪初期，永久中立不是孤立地存在，而是有了许许多多的国家与其发生了密切的联系，才有了永久中立的存在必要。永久中立国的形成须具备两个条件，一是自愿承担永久中立义务;二是其他国家承认并保证该国的永久中立国地位。宣布中立是一国权利，但是否得到他国或国际社会认可并接受是另外一个问题。对于永久中立国，国际法定义为“它的独立和完整完全是由条约担保的，条件是它承诺不参加军事同盟（除抵抗攻击外），而且也不承担可以间接地使它卷入战争的义务”。中立国从某种意义上讲是对少数霸权主义国家的一种抵制，也符合我国推行的和平共处外交原则。纵观世界近200个国家和地区，目前被视为永久中立国的有以下7个国家。

　　瑞士：瑞士全称瑞士联邦，为中欧国家，划分为26个州。瑞士北邻德国，西邻法国，南邻意大利，东邻奥地利和列支敦士登。全境以高原和山地为主，有“欧洲屋脊”之称。瑞士是永久中立国的典型代表，是多国承认并集体担保的；也是有资料显示是《国际法》中唯一明定的永久中立国。1291年，瑞士3州结成永久同盟，1513年，13州达成同盟，中立开始。1516-1521年，瑞士与法国达成条约，保证不向法国开战，这是瑞士执行全面中立的开端。1674年，国家确立行为准则——中立。1815年，维也纳会议签订《巴黎条约》，与会各国一致承认瑞士为永久中立国。二次世界大战期间，瑞士幸免于战争，其永久中立国地位得到巩固。冷战期间，瑞士也因为永久中立国的地位，得到了两大阵营的尊重。

　　瑞典：位于北欧的斯堪的纳维亚半岛，首都为斯德哥尔摩。它西邻挪威，东北与芬兰接壤，西南濒临斯卡格拉克海峡和卡特加特海峡，东边为波罗的海与波的尼亚湾。瑞典与丹麦、德国、波兰、俄罗斯、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚隔海相望，海岸线长7624千米，总面积约45万平方公里，是北欧最大的国家。1397年，瑞典与丹麦和挪威一起组成了卡尔马联合（芬兰此时还是瑞典王国的一部分）。瑞典于16世纪初脱离卡尔马联合，并且与邻国进行了多年的战争，尤其是与俄罗斯以及从未完全承认瑞典已经离开了卡尔玛联合的丹麦-挪威联合。17世纪时瑞典借由战争扩张领土，成为了强权国家，其领土面积为目前的两倍之大。到 1814年瑞典失去了芬兰，也不再具有强权地位。之后，瑞典没有再参与过战争，并于战争时期采取中立国政策，现视为永久中立国。

　　爱尔兰：是一个西欧国家，西临大西洋东靠爱尔兰海，与英国隔海相望，爱尔兰为北美通向欧洲的通道。爱尔兰人属于凯尔特人，是欧洲大陆第一代居民的子嗣。它有5000多年历史，是一个有着悠久历史的国家。这里非常美丽迷人。尽管爱尔兰也有自己的语言——盖尔语，但它却是欧洲除英国之外唯一一个英语国家。爱尔兰共和国于1922年从英国殖民统治下独立出来，是个和平宁静的国家。爱尔兰北部被称为北爱尔兰，至今仍属于英国。1948年12月21日，爱尔兰议会通过法律，宣布脱离英联邦。爱尔兰独立后，一直保持着一个中立和不结盟的政策。二战期间始终保持中立并且不让自己加入北约和其他任何形似的区域安全组织。2005年9月，国际独立委员会宣布，爱尔兰共和军已完全解除武装，加入和平进程。

　　奥地利：位于欧洲中部的议会制共和制制国家，共有九个联邦州，作为一个内陆国家，与多国接壤，东邻是匈牙利和斯洛伐克，南邻意大利和斯洛文尼亚，西邻列支敦士登和瑞士，北邻德国和捷克。首都兼最大城市是维也纳，人口超过170万，国土面积83855平方千米。1945年，法西斯德国战败后，奥地利全境由苏、美、英、法四国分区占领。1955年5月，四个占领国同奥签订《重建独立和民主的奥地利国家条约》，宣布尊重奥的主权和独立。10月占领军撤出，奥地利重新获得独立。10月26日，奥国民议会通过永久中立法，宣布不参加任何军事同盟，不允许在其领土上设立外国军事基地。自1965年起，10月26日被定为奥国庆日。

　　哥斯达黎加：哥斯达黎加是拉丁美洲的一个小国，北邻尼加拉瓜，南与巴拿马接壤，该国是一个农业国家，但已经取得相对较高的生活水平，土地所有权普遍扩张，而且旅游业蓬勃发展，同时由于是中美洲和南美洲的文化交汇处而拥有多样的文化， 全国划分为7个省，下设81个县市、421个区。总共有51100平方公里，其中领土50660平方公里，领海440平方公里，比美国的西弗吉尼亚州稍小，人口467万。1983年11月17日，中美洲的哥斯达黎加宣布永久中立，得到了拉丁美洲、加勒比海地区各国的支持和承认。根据宪法，哥斯达黎加没有军队，只有警察和安全部队维护内部安全。哥斯达黎加是世界上第一个不设军队的国家。

　　芬兰：位于欧洲北部，与瑞典、挪威、俄罗斯接壤，南临芬兰湾，西濒波的尼亚湾。海岸线长1100公里，内陆水域面积占全国面积的10%，有岛屿约17.9万个，湖泊约18.8万个，有“千湖之国”之称。全国1/3的土地在北极圈内，属温带海洋性气候。平均气温冬季-14℃-3℃，夏季13℃-17℃，年平均降雨600毫米。战后长期奉行同苏联保持睦邻友好关系、不介入大国冲突、同各国发展友好关系的“积极的和平中立政策”。冷战结束、苏联解体后，芬兰对其外交政策进行了重大调整，将发展同欧盟的关系作为外交重点。1995年1月1日起成为欧盟正式成员。芬仍坚持奉行军事不结盟和独立可靠的防务政策，密切与北约的合作，同时继续与俄罗斯保持睦邻关系，支持俄融入国际社会。

　　土库曼斯坦：位于中亚，曾是前苏联加盟共和国之一，苏联时期的名称为土库曼苏维埃社会主义共和国，1991年独立。该国位于伊朗以北，东南面和阿富汗接壤、东北面与乌兹别克斯坦为邻、西北面是哈萨克斯坦，西邻里海，是一个内陆国家。土库曼斯坦则是通过联合国决议承认中立国地位的唯一国家。1995年12月12日，第50届联大通过决议，承认土为永久中立国。 1995年12月27日人民委员会对宪法进行了修改和补充，将土库曼斯坦中立国地位写入宪法，又在国歌和国旗中加以体现。

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